2.9 Рынок труда. Безработица

Труд   – это целесообразная деятельность людей, направленная на производство материальных и духовных благ для удовлетворения человеческих потребностей.

  Качественная сторона труда  определяется состоянием здоровья и физической дееспособностью человека; уровнем его образования и квалификационной подготовки.

  Количественная сторона труда  определяется продолжительностью рабочего дня и интенсивностью труда, от уровня которых зависят объемы материальных благ и услуг, создаваемых каждым работником.

Рабочая сила  – способность человека к труду, т. е. совокупность его физических и интеллектуальных качеств, используемых в процессе производства жизненных благ. Рабочая сила выступает как производитель и как потребитель.

Трудовые ресурсы  – часть населения страны, достигшая трудоспособного возраста и обладающая необходимым физическим развитием и умственными способностями, позволяющими трудиться в народном хозяйстве.

Человеческие ресурсы  характеризуются численностью населения, уровнем образования, половозрастной структурой. Важнейшей составной их частью является предпринимательская способность, т. е. инициативная деятельность граждан, направленная на организацию производства.

Человеческий капитал  – капитал в форме врожденных способностей и таланта, а также интеллектуального запаса знаний, приобретенного человеком в результате обучения или на основе практического опыта.

Понятие экономически активное население  используется для оценки населения, которое занято общественно полезной деятельностью и приносит определенный доход. К экономически активному населению относят занятых как в общественном секторе, так и частным и личным трудом.

Рынок труда   – это специфический рынок, на котором в качестве товара выступает рабочая сила (поскольку сам по себе труд не является товаром и объектом рыночных отношений быть не может). На рынке рабочей силы формируются спрос, предложение и цена на рабочую силу. Субъектами экономических отношений  на рынке рабочей силы выступают, с одной стороны, предприниматели и государство, с другой – отдельные работники или их ассоциации.

  Спрос на труд  – это потребность в рабочей силе. В денежном выражении спрос представляет собой ожидаемые совокупные затраты, связанные с вовлечением в народное хозяйство дополнительной рабочей силы. 

Предложение труда  – это число рабочих, выдвигаемых на рынок труда; потребность в денежных средствах, необходимых для создания новых рабочих мест и содержания рабочей силы. Цены на рабочую силу  выступают в виде ставок заработной платы, являющихся денежной формой стоимости рабочей силы.

Особенности рынка труда

– На рынке труда покупаются только трудовые услуги, а не сам индивид.

– Компенсация за труд представлена не только заработной платой, но и дополнительными льготами (премиальные и денежные вознаграждения, стоимость жилья, социальное обеспечение, стоимость профессионального обучения, культурно-бытового обслуживания и т. д.).

– Трудовые контракты включают: содержание и условия труда, микроклимат в коллективе и нормы субординации в руководстве, вероятность сохранения рабочего места и т. д.

– Работники могут отличаться способностями, квалификацией, производительностью, опытом, а работы различаются по требуемой квалификации и условиям труда.

– При покупке рабочей силы продолжительность контрактов продавца и покупателя имеет существенное значение; от нее зависит опыт работника, его производительность труда; работодатель вкладывает средства в обучение работников, и прерывание контракта несет ущерб обеим сторонам.

– На рынке труда присутствует большое число структур, представляющих интересы государства, бизнеса, профсоюзов.

– Рынки труда бывают конкурентными и неконкурентными.

Характерные черты конкурентного рынка труда:  значительное число покупателей и продавцов услуг труда; однородные услуги труда (работники с одинаковой квалификацией и производительностью труда); никто из покупателей и продавцов трудовых услуг не может повлиять на ставку заработной платы (отсутствие монополии); свободное вхождение в рынок и выход из него для обеих сторон; полная информированность участников рынка труда о спросе и предложении; в поведении участников рынка труда преобладает экономическая мотивация.

Заработная плата  – форма материального вознаграждения за труд (часть стоимости, созданной и реализованной продукции, услуг), поступающего наемным работникам предприятий и учреждений.

Факторы, влияющие на величину заработной платы:   стоимость жизненных благ, необходимых для воспроизводства рабочей силы; минимальный уровень оплаты труда работников, соответствующий прожиточному минимуму; уровень квалификации работников; развитость экономических и социальных условий жизни населения; спрос и предложение на рынке труда. Различают: номинальную зарплату  (вознаграждение за труд, которое назначается работнику в виде определенной суммы денег); реальную зарплату  (сумма жизненных благ, которые можно приобрести за номинальную плату при данном уровне цен на товары и услуги). Факторы реальной зарплаты:   величина номинальной заработной платы, уровень цен на предметы потребления и услуги, размер налогового обложения.

Формы заработной платы:   постоянная (оклад) – вознаграждение за труд, не зависящее от каких-либо условий; повременная – вознаграждение за труд в зависимости от проработанного времени; сдельная – вознаграждение за труд в зависимости от количества изготовленных изделий; смешанные формы – вознаграждение за труд в зависимости не только от количества отработанного работником времени, но и от финансового положения предприятия, итогов работы каждого работника и фирмы в целом.

Нижняя граница заработной платы  – это прожиточный минимум, такой уровень доходов, который необходим работнику для приобретения количества продуктов питания не ниже физиологических норм, а также для удовлетворения его потребностей (на самом необходимом уровне) в одежде, обуви, транспорте, оплате коммунальных услуг. В результате взаимодействия спроса и предложения на труд на рынке устанавливается равновесная цена рабочей силы и определяется уровень занятости в экономике.

 Безработица  

 Безработица – это социально-экономическое явление, которое характеризуется наличием лиц трудоспособного возраста, не имеющих работы, пригодных к ней и ищущих её.

К безработным в России относятся лица, достигшие 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период официально зарегистрированы на бирже труда т.е:

• не имеют работы (доходного занятия);

• занимаются поисками работы, т.е. обратились  в государственную или коммерческую службу занятости, использовали  или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи и другие способы, предпринимали шаги к организации собственного дела;

• готовы приступить к работе

К неработающим относят людей, не включенных в состав рабочей силы:

студентов вузов  

отбывающих наказания в местах лишения свободы

находящихся в специализированных медицинских учреждениях  

нетрудоспособные и пенсионеры

домохозяйки, матери, воспитывающие детей в возрасте до трех лет

лица, прекратившие поиск работы  

Точки зрения на причины безработицы:

  а) работники предъявляют завышенные требования работодателю относительно размера желаемой ими заработной платы, не согласны работать за предлагаемую заработную плату, сами выбирают состояние безработицы;

 б) слишком низкий спрос на рабочую силу;

 в) негибкость, характерная для рынка труда (несоответствие между потребностями тех людей, которые ищут работу, и потребностями работодателей, которые готовы предоставить рабочие места).

 Причины безработицы:

• внедрение новых технологий, оборудования, что приводит к излишеству рабочей силы или необходимости принимать на работу более квалифицированных специалистов

• экономический спад, депрессия, что вынуждает работодателей снижать количество работников

• политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимальной заработной платы снижает рост спроса на рабочую силу

• особенности сезонных работ

• демографическая ситуация в стране

• добровольный уход с работы

• первое появление на рынке труда и др.

 Виды безработицы

• Вынужденная возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу.

• Добровольная связана с нежеланием людей работать, например, в условиях понижения заработной платы.

• зарегистрированная — незанятое население, ищущее работу, официально взято на учет.

• маргинальная — безработица слабо защищенных слоев населения (молодежи, женщин, инвалидов) и социальных низов, так как их берут на работу в последнюю очередь.

 Формы безработицы

Фрикционная — поиск работником лучшей работы с лучшими условиями труда, это период от увольнения до следующего устройства на работу или поиск работы впервые.

Структурная – связана со структурными изменениями производства, усовершенствованием его, в результате чего работнику недостаточно знаний и умений

Фрикционная + структурная = естественная безработица

Циклическая связана с особенностями экономического цикла — спадами и подъёмами.

Сезонная – связана с сезонными особенностями той или иной деятельности (сельхозработы, туристический бизнес)

Институциональная –  это вид безработицы, созданный государственными структурами, отвечающими за рынок труда, и факторами, воздействующими на распределение рабочей силы:

• несовершенство в налоговой системе (например, пониженная ставка налога на доход неработающих физических лиц);

• социальные гарантии для неработающего населения (например, установление правительством высокого уровня пособия по безработице);

• недостаточная информированность центров занятости о возможных вакансиях.

 Внешние формы проявления  безработицы:

Открытая – ситуация на рынке труда, при которой индивид осознает, что он лишен работы, и официально регистрируется в службе занятости (на бирже труда )или не регистрируется (часть активного населения, предпочитающая работать на себя, то есть неофициально, скрывая свои доходы от государства, или, так называемые, тунеядцы, люди, не жалующие работать по своим жизненным убеждениям).

Скрытая – характеризуется неполной занятостью людей, имеющих возможность работать в полную силу: неполная рабочая неделя, сокращенный рабочий день;

Текучая – связана с периодическим «отталкиванием» и «притягиванием» рабочей силы на рынке труда

Застойная – длительная безработица( более 18 месяцев), чередующаяся с краткими периодами временной, случайной работы

 Ловушка бедности – ситуация, при которой безработный, получающий пособие по безработице, прекращает поиски работы, так как возможная зарплата меньше пособия по безработице.

Негативные экономические и со­циальные последствия безработицы:

• Недоиспользование экономиче­ского потенциала общества

• Снижение налоговых поступлений

• Снижение уровня жизни насе­ления

• Потеря профессиональных зна­ний и навыков, что затрудняет возможность трудоустройства

• Ухудшение психологического состояния безработного, моральная травма, ведущая к алкоголизму, наркомании,
  росту преступности

Позитивные последствия безработицы:

• Формирование мобиль­ного «резерва» рабочей си­лы, который можно задей­ствовать при расширении производства

• Сдерживание требова­ний профсоюзов в части по­вышения заработной пла­ты, что снижает предпола­гаемый уровень инфляции

• Усиление трудовой мотивации работающих, так как появляется опасение потерять ра­боту

Пути преодоления безработицы

Фрикционная

• усовершенствование системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест (не только в данном городе, но и других городах и регионах);

• создание специальных служб для этих целее

Структурная

• создание возможностей для переподготовки и переквалификации безработных;

• поддержка частных и государственных служб, которые этим занимаются

• повышение квалификации работников

Маргинальная

• социальная защита слабо защищённых слоёв населения;

• борьба с преступностью.

Циклическая

• проведение стабилизационной политики;

• создание дополнительных рабочих мест государством.

Направления деятельности государственных бирж труда:

• помощь в поиске работы

• изучение спроса и предложения рабочей силы

• предоставление  информации о требующихся профессиях

• профессиональная ориентация молодёжи

• учёт безработных

• выплата пособия по безработице.

В России государственные биржи труда называются Центрами занятости населения.

 Документы для регистрации в Центре занятости

• паспорт или документ, его заменяющий;

• трудовая книжка или ее дубликат;

• документы об образовании и профессиональной квалификации;

• справка о средней заработной плате (денежном довольствии) за последние три месяца по последнему месту работы или документ, заменяющий ее (для граждан, потерявших работу в течение одного года перед обращением в службу занятости);

Безработными не являются:

• лица, не достигшие 16-летнего возраста;

• лица, кому назначена трудовая пенсия по старости , в том числе досрочно, либо пенсия за выслугу лет;

• отказавшиеся в течение 10 дней со дня регистрации в службе занятости от двух вариантов подходящей работы, включая работу временного характера;

• впервые ищущие работу и при этом не имеющие профессии (специальности) и отказавшиеся в течение 10 дней со дня регистрации в службе занятости от двух вариантов профподготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера;

• если установлен факт представления гражданином при регистрации документов, содержащих заведомо ложные или недостоверные сведения;

• если в период до признания безработным гражданин без уважительных причин не явился в службу занятости для предложения ему подходящей работы.

Закон «О занятости населения в РФ» от 19.04.91 определяет сущность государственной политики занятости.

Методы государственное регулирование занятости и рынка труда

• экономические — сохранение, развитие, создание рабочих мест с помощью финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики;

• законодательные — принятие законов о труде и занятости, о гарантиях соблюдения прав граждан и ответственности лиц, нарушающих трудовое законодательство

• организационные

• социальная поддержка на период трудоустройства (пособия по безработице; материальная помощь семьям безработных; общественные оплачиваемые работы; стипендии на период обучения);

• профессиональное обучение, переобучение, переквалификация органами по труду и занятости (система высшего, среднего и начального профессионального образования; система повышения квалификации и переподготовки кадров на производстве);

• перераспределение работников и трудоустройство населения (межрегиональное перераспределение рабочей силы; работа на различных предприятиях).